Представление недостоверных результатов испытаний (14.48 КоАП РФ)

На основании судебного решения Арбитражного суда Московского суда, ООО "Пожарная Сертификационная Компания" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.48 КоАП РФ, за представление для целей оценки соответствия требованиям технического регламента результатов испытаний, достоверность которых установить невозможно.

В целях проведения сертификационных испытаний на Орган по сертификации ООО "Пожарная Сертификационная Компания" произвел отбор образцов продукции:

- двери металлические противопожарные дымогазонепроницаемые однопольные глухие типа ДМПД-01-ЖА-(EIS60), габаритными размерами: по ширине 110 мм, по высоте 2400 мм, выпускаемые ТУ 5262-001-91650442-2016;

- двери металлические противопожарные дымогазонепроницаемые двупольные глухие типа ДМПД-01-ЖА-(EIS60), габаритными размерами: по ширине 1900 мм, по высоте 2600 мм, выпускаемые по ТУ 5262-001-91650442-2016,

и поручил провести испытания ИЛ ООО "ПСК".

По результатам испытаний выдан Протокол испытаний для целей сертификации, однако, ни протокол, ни иные материалы не содержат:

- технических записей (первичных данных), на основании которых в протоколе испытаний для целей сертификации указаны данные, полученные в ходе испытаний в виде графиков, а именно: графики температурных режимов в огневой камере печи на образцах, локальных значений температур на необогреваемой поверхности на образце;

- записей о первичных результатах испытаний; записей условий окружающей среды на момент проведения испытаний, зарегистрированных в протоколе испытаний для целей сертификации (температура окружающей среды, атмосферное давление, относительная влажность), что свидетельствует об отсутствии предусмотренного ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 фактора, гарантирующего правильность и надежность испытаний.

В рассматриваемом случае, с целью подтверждения образца "двери металлические противопожарные дымогазонепроницаемые однопольные с остеклением до 25% типов ДМПДО-01-ЖА-(EIS60) и ДМПДО-02-ЖА-(EIS60)" требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, обществом были проведены испытания, результаты которых признаны Росаккредитацией недостоверными.

ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Межгосударственный стандарт.

Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" правильность и надежность испытаний и/или калибровки, проводимых лабораторией, помимо прочих определяет такой фактор, как - методики испытаний и калибровки и оценка пригодности методик.

Записи о первичных наблюдениях, производные записи и достаточный объем информации должны храниться в течение установленного времени в лаборатории для того, чтобы установить аудиторское заключение, записи о калибровке, записи о персонале и копии каждого протокола испытаний или выданного сертификата о калибровке. Записи о каждом испытании или калибровке должны содержать достаточно информации, чтобы обеспечить, по возможности, выявление факторов, влияющих на неопределенность, и проведение повторных испытаний или калибровки в условиях, максимально приближенных к первоначальным. Записи должны содержать сведения о персонале, ответственном за отбор образцов, проведение каждого испытания и/или калибровки и контроль результатов.

В ходе проверки Росаккредитацией выявлено, что технические записи отсутствуют, как в Протоколе испытаний для целей сертификации, так и в материалах испытаний - запрашиваемые сведения не были представлены проверяющим лицам, что не позволяет установить сам факт проведения соответствующих испытаний и проследить за их ходом.

Представленный суду Журнал регистрации образцов и результатов испытаний и рабочая тетрадь эксперта не представляют собой технические записи на бумажном носителе информации в понимании ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009, так как в них отсутствуют сведения о контроле результатов испытаний, в том числе, на протяжении всего периода его проведения, о результатах проведения испытаний с указанием того, достигнуты ли установленные показатели качества или параметры процессов, отраженные наблюдения, данные и вычисления не идентифицируются с конкретной задачей.

В нарушение ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 в материалах испытаний не содержатся сведения об условиях окружающей среды в лаборатории, следовательно, невозможно установить выполнена ли лабораторией обязанность по контролю и регистрации условий окружающей среды в соответствии с техническими требованиями, методиками и процедурами, если они влияют на качество результатов, уделено ли внимание биологической стерильности, пыли, электромагнитным помехам, радиации, влажности, электроснабжению, температуре, уровню шума и вибрации применительно к соответствующей технической деятельности.

В ходе проверки сотрудникам Росаккредитации не были представлены записи о температуре окружающей среды, атмосферном давлении и относительной влажности в помещениях, где проводились испытания, на момент их проведения.

В ходе рассмотрения дела в суде обществом представлен Журнал регистрации климатических условий, однако, в Протоколе испытаний для целей сертификации условия проведения испытаний отражены иные, чем указанные в журнале.

В нарушение ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 и ГОСТ 30247.0-94 "Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования" обществом не были отражены, применительно к испытываемому образцу обязательные, такие условия окружающей среды как температура окружающей среды от 1 до 40 гр. С. при скорости движения воздуха не более 0,5 м/с.

Показатели скорости движения воздуха в помещении ни в Протоколе испытаний, ни в представленных обществом рабочей тетради и Журнале регистрации климатических условий не отражены, кроме того отсутствовал Отчет об испытании, предусмотренный ГОСТ Р 53303-2009.

Таким образом, суд делает вывод о наличии правонарушения, выразившегося в представлении для целей оценки (подтверждения) результатов испытаний, достоверность которых установить невозможно.

Органу по сертификации ООО "Пожарная Сертификационная Компания» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Необходимо отметить, что общество привлечено к административной ответственности по статье 14.48 КоАП РФ сразу по 48 делам с наказанием по 200 000 рублей за каждое.

Источник: Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2017 г. по делу N А41-25031/17