Исторически в области сертификации сложилась ситуация, что сертификация ассоциируется с получением самой разрешительной «бумажки» под названием «сертификат» или «декларация». При этом сам процесс сертификации, процедура осуществления испытаний изделий и сам протокол исследований, являющийся главным доказательством соответствия и основанием выдачи сертификата или декларации, никого не интересует.
Не секрет, что декларацию по техническим регламентам Таможенного союза (далее ТР ТС) можно получить без протокола испытаний либо с протоколом испытаний, который не соответствует по содержанию требованиям по установленным показателям в ТР ТС. Отсюда и рождаются предложения за 2000 и 3000 руб. за оформление декларации, да еще и за час или за день. Получая такую «чудо декларацию», заявитель (изготовитель) никак не подтверждает безопасность продукции. Со вступлением ТР ТС значительная часть продукции народного потребления требует оформления декларации о соответствии, в частности вся пищевая продукции за редким исключением.
Часто можно услышать: зачем нужен протокол испытаний?
Протоколы проведения испытаний, оформленные компетентными аккредитованными лабораториями по результатам тестирования продукции или в производственных лабораториях, служат как основание для принятия декларации о соответствии. Испытания лежат в основе подтверждения соответствия. Протокол является для держателя декларации документом, на базе которого он берет ответственность на себя за соответствие продукции требованиям регламента и ее безопасность.
В протоколе измерений обязательно заполняются результаты испытаний в соответствии с нормами соответствующих статей ТРТС и приложений, а также нормативно-технической документации на продукцию, регламентирующие показатели безопасности и качества. В некоторых случаях, и в том числе по желанию заказчика, протокол также содержит так называемые показатели подлинности/фальсификации.
Объективная ситуация. Вы только вдумайтесь, что проведение испытаний, например, на пищевую продукцию идет в среднем от 4-х до 7 дней, в зависимости от определяемых показателей.
Нужны ли протоколы испытаний при декларировании заявителю?
Да, нужны. Доводы и основания в пользу проведения испытаний и получения протоколов по результатам испытаний:
1. Ответственность за сертификацию (административная и в том числе уголовная) лежит в равной степени на аккредитованных органах по сертификации и изготовителях (уполномоченных лицах), поставщиках, а за декларацию о соответствии ТР ТС в большей степень несет ответственность сам заявитель. Ведь принцип декларирования в Таможенном союзе является уведомительным: заявил, что продукция соответствует, декларацию зарегистрировали;
2.решение Коллегии ЕЭК № 76 от 9.04.2013 г. закрепляет обязанность заявителя предоставлять определенный пакет документов (заявление, заполненную декларацию, свидетельство ОГРН, договор уполномоченного изготовителем лица (если производство иностранное), контракт и инвойс при декларировании партии изделий), в том числе дополнительно документы, которые регламентирует профильный регламент на продукцию. В каждом регламенте есть состав доказательной базы и всегда в состав доказательной базы входит протокол исследований и измерений.
Обратите внимание, существует проект изменений в данное 76 решение, который еще более детально указывает перечень документов, который должен представить, желающий оформить декларацию. Отмечу, что среди них будет протокол с результатами испытаний.
Этим же проектом закреплена обязанность органа проверить протокол испытаний. Это значит, что протокол не просто должен быть, а еще и должен быть оформлен в соответствии со всеми требованиями и содержать все необходимые показатели;
3. Во всех регламентах за заявителем закреплена обязанность хранить все документы, явившиеся основанием регистрации декларации, в том числе самый главный – протокол исследований продукции. По законодательному акту союза (решение) от 7 апреля 2011 года за номером 621 "Положении о правилах применения типовых схем оценки соответствия требованиям ТР ТС" документы технического характера и подтверждающие соответствие продукции (главным образом протоколы испытаний) должны хранится.
у изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) со дня снятия (прекращения) с производства этой продукции;
у продавца (поставщика), изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) со дня реализации последнего изделия из партии, при декларировании партии продукции;
4. Держатель декларации обязан предоставлять данные документы по требованию контролирующих органов. Отказ в предоставлении или невозможность предоставить протокол исследований может послужить основанием для наложения штрафа за нарушение требований технических регламентов ТС и одновременно недостоверное декларирование соответствия продукции. Размеры штрафов по данным нарушениям регламентированы статьями 14.43 и 14.44 КоАП соответственно (см. Таблицу 1).
Таблица 1 - Информация по штрафам
| Первичное нарушение | Нарушение с причинением вреда здоровью, жизни людей, животных, нанесение вреда имуществу и окружающей среде | Повторное нарушение | |
|
Ст. 14.43 Должностные лица Для ИП Для ЮЛ |
10 –20 тыс. руб. 20 –30 тыс. руб. 100–300 тыс. руб. |
20 –30 тыс. руб. 30–40 тыс. руб.* 300–600 тыс. руб.* |
30 –40 тыс. руб. 40 –50 тыс. руб.** 700 –1 000 тыс. руб.** |
|
Ст. 14.44 Должностные лица Для ЮЛ |
15 –35 тыс. руб. 100 –500 тыс. руб. |
35 – 50 тыс. руб. 700–1 000 тыс. руб.* |
- |
*с изъятием предметов административного нарушения либо без нее.
**с изъятием предметов административного нарушения либо приостановление деятельности на срок до 90 суток с изъятием предметов административного нарушения;
5. Также стоит упомянуть приказ Минэкономразвития «О Критериях аккредитации» № 326, который после поправок возложил на орган по сертификации обязанность хранить по месту осуществления деятельности документацию, представленную заявителем для целей регистрации декларации, в том числе протоколы испытаний, удостоверяющие соответствие продукции установленным ТРТС требованиям.
Проанализировав размеры штрафов и стоимость реальных испытаний продукции, однозначно можно утверждать, что «овчинка выделки не стоит». Сэкономив на испытаниях и получив сомнительную декларацию, заявитель рискует получить штрафы, превышающие в разы, а для юридических лиц в десятки раз, стоимость испытаний и оформленных по результатам испытаний протоколов испытаний. Также выявленное нарушение грозит отменой декларации и приведёт к затратам на повторное оформление.
Не стоит надеяться «на авось» или думать, что «нас это не коснется». Испытывайте продукцию и оформляйте протоколы в проверенных аккредитованных лабораториях.
Если у Вас остались вопросы, то вы можете оставить свой комментарий или оставить вопрос в форме справа от статьи.
Комментарии
Оставьте Ваш комментарий