Лицензия на пользование недрами

Использование природных ресурсов на территории России регулируется государством и требует соблюдения установленных правил. Для проведения работ, связанных с изучением, добычей и использованием участков недр, организациям и предпринимателям нужно получить спецразрешение — лицензию на пользование недрами. Такой документ подтверждает право владельца осуществлять заявленный вид работ и закрепляет принципы бережного использования природных ресурсов.

Когда нужна лицензия на пользование недрами

Недропользование относят к сфере деятельности, которая находится под особым контролем государства.

Лицензирование пользования недрами требуется для:

• исполнения работ по геологическому исследованию участков, содержащих минеральные ресурсы;
• осуществления разведочных мероприятий и освоения месторождений с целью извлечения минерального сырья;
• задействования подземного пространства в целях, предусмотренных действующими нормами законодательства.

Право недропользования предоставляется на основе госразрешения — лицензии. На данный момент такой документ выдается в цифровой форме и подтверждает право владельца использовать конкретная зона ресурсов в рамках определенного порядка и требований.

Особенности лицензии на пользование недрами

Лицензия на недропользование представляет собой официальный документ. Она закрепляет право заявителя использовать определенный участок геологической среды на установленных условиях и на протяжении регламентированного срока. Она содержит текстовые, графические материалы и прочие приложения, в которых отражаются основные параметры и требования к эксплуатации участка.

Процедура оформления, госрегистрации и выдачи разрешений прописана совместным приказом Минприроды и Роснедр № 782/13.

Лицензия определяет:

• пределы выделенного участка;
• цель использования природного ресурса;
• срок действия разрешения;
• обязательные условия, которые должен соблюдать недропользователь.

Также данный документ может оформлять предоставление участка недр в рамках соглашения о разделе продукции.

Выдачей и оформлением лицензий федерального уровня занимается агентство по недропользованию (Роснедра). Лицензии на разработку месторождений, относящихся к региональному значению, оформляют компетентные компетентные органы госвласти субъектов РФ.

Одним разрешительным документом может быть предусмотрено несколько видов недропользования. При этом лицензия является именной и не может быть передана другому лицу.

Важно учитывать, что отдельная лицензия только на разведку месторождений полезных ископаемых не оформляется. Такие работы выполняются в рамках лицензирования на геологическое изучение подземных ресурсов либо лицензирования, предусматривающего одновременно поиск месторождений и последующая добыча минерального сырья.

Какие сведения содержит лицензия

Разрешение закрепляет условия освоения конкретного участка и устанавливает права и обязанности недропользователя. В ней отражается полный объем информации, требуемой для законных работ по геологическому изучению и освоению недр.

В документе указывают:

• сведения о владельце разрешения: для юр.лиц — название организации, организационно-правовая форма, ОГРН и ИНН; для ИП — Ф.И.О., ОГРНИП и ИНН;
• данные о лицензирующем органе и причинах возникновения права недропользования по ст. 10.1 Закона РФ No 2395-1 «О недрах»;
• вид разрешенного пользования подземными ресурсами;
• данные о полезных ископаемых, в т.ч. главные и сопутствующие виды сырья;
• название участка недр и описание его пределов;
• срок действия лицензионных документов;
• установленные сроки проектирования, изучения недр, осуществления разведки, разработки месторождения и исполнения установленного комплекса работ;
• сроки начала работ и этапы их проведения;
• требования к предоставлению итогов геологического изучения и материалов для госэкспертизы запасов;
• порядок передачи геологических сведений в госфонды и предоставления отчетности.

Кроме того, документ содержит условия оплаты за недропользование, сведения о владельце добытого сырья, допустимые объемы добычи, требования к ликвидации и консервации горных объектов, а также обязательства по восстановлению земель.

Особое внимание при лицензировании уделяется вопросам рационального использования и охраны недр, безопасности проведения работ и соблюдению экологических требований. Для отдельных категорий участков могут устанавливаться дополнительные условия, например для объектов, размещенных в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа

Условия, закрепленные в лицензии, сохраняют действие на протяжении определенного срока пользования зоной минерального сырья. Их изменение возможно только в порядке, установленном нормативными актами в сфере недропользования.

Изменение условий лицензии и сроки пользования недрами

В процессе освоения зоны недропользования могут возникать обстоятельства, требующие корректировки сведений и условий, указанных в документе. Внесение корректировок допускается лишь в ситуациях, прямо определенных нормативными требованиями.

Основаниями для внесения изменений в лицензию могут выступать:

• существенное изменение обстоятельств, обусловивших предоставление права пользования подземными ресурсами;
• необходимость завершения ранее начатых работ при соблюдении всех лицензионных требований, в т.ч. геологическое изучение, добычу полезных ископаемых, разработку технологий, консервацию или ликвидацию объектов;
• корректировка границ выделенной зоны;
• обнаружение сопутствующих либо ранее не отраженных в документации полезных ископаемых;
• устранение технических неточностей в лицензии, в т.ч. ошибок в указании границ участка;
• приведение положений лицензии согласно действующим законодательным нормам изменение названия юр. лица — недропользователя;
• уточнение границ горного отвода на основе горноотводного акта.

Сроки действия лицензии

Продолжительность действия лицензионных бумаг зависит от целей использования участка. Например: геологическое изучение недр — от 5 до 7 лет; добыча подземных вод — сроком до 25 лет; изучение запасов и последующее извлечение общераспространенных полезных ископаемых на локальных участках — на период, нужный для исполнения соответствующих действий; сбор минералогических, палеонтологических и иных коллекционных материалов — до 1 года; геологическое изучение, выявление запасов и извлечение трудноизвлекаемых минеральных ресурсов — до 7 или 15 лет в зависимости от конкретных условий.

Для некоторых видов пользования недрами срок действия лицензии не устанавливается. В частности, это может касаться обустройства и применения подземных строений, не предназначенных для добычи полезных ископаемых, создания подземных хранилищ углеводородов, создания особо охраняемых объектов геологического наследия, а также извлечения подземных вод для собственных производственных целей.

Отчетность пользователей недр

Недропользователи обязаны периодически предоставлять геологическую и госотчетность о выполнении работ и использовании территории. Порядок подготовки и подачи отчетных материалов регулируется:

• приказами Минприроды России и Роснедр № 547/04 и № 549/06;
• приказом Минприроды РФ № 787.

Отчетность отправляется в ФГБУ «Росгеолфонд» и его местные подразделения, а для участков недр местного значения — также в соответствующие фонды субъектов РФ. Предоставление таких сведений подтверждает выполнение условий лицензии и соблюдение требований законодательства в области недропользования.

Необходимые документы

Для получения лицензии заявителю нужно подготовить пакет документов, доказывающих право на осуществление заявленного вида деятельности и возможность выполнения установленных условий. Состав документации зависит от цели использования территории подземных ресурсов, его категории и требований лицензирующего органа.

В общий перечень документов могут входить:

• заявка;
• сведения о заявителе — для юр.лиц указываются наименование, ОГРН, ИНН и иные реквизиты, для ИП — Ф.И.О., ОГРНИП и ИНН;
• документы, доказывающие наличие финансовых и техвозможностей для выполнения работ;
• сведения о высококвалифицированных специалистах и опыте выполнения аналогичных работ;
• проектная документация и материалы, обосновывающие проведение планируемых мероприятий;
• документы, включающие данные о территории недр и целях его использования;
• документы, подтверждающие соблюдение требований по бережному использованию и охране полезных ресурсов.

Исходя из вида недропользования могут потребоваться дополнительные материалы: планы и схемы зоны, программы геологического изучения, расчеты запасов, документы по экологической и промбезопасности.

Как проходит получение лицензии

Право на использование территории недропользования может предоставляться несколькими способами в зависимости от вида деятельности и особенностей конкретного объекта.

Основными вариантами являются:

• аукционный порядок — получение права через участие в конкурсной процедуре на участки недр, внесенные в утвержденные госперечни;
• заявительный порядок — оформление права пользования свободными участками недр по желанию заявителя, если это допускается законом.

Дополнительные услуги для недропользователей и производителей

Помимо лицензирования, специалисты могут оказать комплексное сопровождение по получению других разрешительных документов и прохождению процедур подтверждения соответствия.

В рамках сопровождения доступны:

• оформление лицензии на операции с драгоценными металлами;
• подготовка документов для взаимодействия с Минпромторгом;
• проведение добровольной сертификации продукции;
• сопровождение участия в программе «Сделано в России»;
• оформление и внедрение маркировки товаров в системе «Честный ЗНАК».

Наши специалисты помогут определить необходимые разрешительные документы, подготовить пакет материалов и пройти все этапы оформления с учетом требований законодательства. Обратитесь к нам — обеспечим профессиональное сопровождение и поможем получить необходимые документы для законной работы вашей компании.