Административная ответственность в сфере сертификации

Для определенных категорий продукции перед производством/ импортом и стартом реализации на территории РФ проводятся обязательные оценочные процедуры, порядок и критерии для которых закреплены законодательством России и Евразийского Союза. Отказ от проведения сертификационных мероприятий, работа по поддельной документации, предоставление потребителям недостоверной информации и другие правонарушения влекут для предпринимателей наступление административной ответственности.

В каком порядке нарушители привлекаются в ответственности?

Сертификация продукции и ответственность – это понятия, которые раскрываются в федеральном законе №184 от 27.12.02 г. (о техническом регулировании), в Таможенном Кодексе ЕАЭС, Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ), технических регламентах ЕАЭС и других нормативных актах.

Установлено, что применение мер взыскания по отношению к нарушителю организуется в следующем порядке:

1. Выявление Уполномоченными государственными инстанциями фактов несоблюдения законодательства.
2. Оформление решения/ определения, на основании которого возбуждается административное дело.
3. Рассмотрение дела в судебном или внесудебном порядке.
4. Определение мер взыскания для правонарушителя.

Перечень государственных инстанций, которые вправе самостоятельно или в судебном порядке рассматривать дела об административных правонарушениях, устанавливается главой 23 КоАП РФ и Постановлениями Правительства РФ. На практике чаще всего нарушения фиксируются такими органами, как Роспотребнадзор, ФТС, пожарная служба, Россельхознадзор и т.д. Полномочия этих структур могут пересекаться, в этом случае дело о правонарушении возбуждает тот, кто первым его выявил.

За какие проступки предусмотрены взыскания?

Ответственность за нарушение сертификации наступает для следующих лиц:

• изготовителей товара или их уполномоченных представителей в сфере технического регулирования;
• реализаторов (например, поставщиков, продавцов);
• органов в сфере сертификации;
• исследовательских лабораторий;
• таможенных представителей, декларантов.

Для производителей/ реализаторов меры взыскания предусмотрены в случае:

• нарушения положений техрегламентов ЕАЭС;
• недостоверного декларирования;
• несоблюдения правил реализации изделий, для которых предусмотрена обязательная проверка соответствия;
• несоблюдения требований относительно маркировки товаров.

Аккредитованные органы по сертификации могут понести наказание за некорректное проведение работ в сфере оценки соответствия, например, необоснованное оформление сертификата или отказ от выдачи разрешительного документа, за неверное оформление сертификата/ декларации и т.д.

Исследовательские лаборатории отвечают в рамках КоАП РФ за несоблюдение требований к организации экспертиз, предоставление недостоверных данных в оформляемых протоколах испытаний.

Какие наказания предусмотрены для нарушителей?

Ответственность за нарушение правил сертификации устанавливается в 14 главе КоАП РФ. В нормативном акте описаны составы правонарушений и санкции, предусмотренные для лиц, не соблюдающих законодательство.

Так, за нарушение положений технических регламентов для изготовителей/ реализаторов при ввозе и реализации товара установлены меры взыскания по ст. 14.43 КоАП РФ. При первичном выявлении нарушения уплачиваются штрафы в следующем размере:

• физ. лицами – до 2 000 руб.;
• руководителями компаний – до 20 000 руб.;
• частными предпринимателями – 30 000 руб.;
• юр. лицами – до 300 000 руб.

Величина штрафов увеличивается, если:

• правонарушение повлекло вред для здоровья и благополучия граждан, экологической обстановки (например, максимальный штраф для компании составит 600 000 руб.);
• правонарушение выявлено повторно (максимальный размер денежной санкции для организаций составляет 1 млн руб.).

В двух указанных случаях помимо штрафа применяются дополнительные меры наказания: изъятие объекта правонарушения (товарной поставки), принудительная остановка деятельности фирмы или ИП на период до 3-х месяцев.

В отношении несоблюдения положений техрегламентов для отдельных категорий товара (бензина, мазута, топлива) действует ст. 14.43.1 КоАП РФ. В зависимости от специфики ситуации для юрлиц и ИП предусмотрены следующие виды денежных взысканий:

• штраф до 300 тыс. руб.;
• штраф в размере до 1% от выручки, полученной за предшествующий год;
• штраф величиной в 3% от годовой выручки.

Ответственность за предоставление ложных данных при регистрации декларации ТР ТС устанавливается ст. 14.44 КоАП РФ. В отношении нарушителей действуют только денежные взыскания. Например, при первичном нарушении для них предусмотрен штраф суммой до 300 000 руб. Если несоблюдение законодательства повлекло вред для благополучия покупателей, их материальных ценностей, экологии, то размер взыскания может быть увеличен до 1 млн.

Наказания за несоблюдение требований к маркировке продукции установлены в ст.14.45 КоАП РФ. За неправомерное использования знака «EAC», который подтверждает соответствие товара стандартам безопасности, действующим в ЕАЭС, или его отсутствие для юрлиц предусмотрен штраф до 300 000 руб.

Точные размеры взысканий, необходимость применения дополнительных мер наказания (например, конфискаций) определяются уполномоченными государственными органами по результатам рассмотрения специфики конкретной ситуации.

Остались вопросы? Чтобы подробнее узнать об административной ответственности за нарушения в сфере технического регулирования и не допустить наступления неблагоприятных последствий, обратитесь к экспертам.