Экспертиза страны происхождения товара

Экспертиза страны происхождения товара представляет собой процедуру, в ходе которой устанавливается государством, в котором продукция была полностью изготовлена либо подверглась достаточной переработке по действующим требованиям. Результаты такой проверки имеют важное значение при внешнеэкономической деятельности, участии в госзакупках, получении тарифных преференций и подтверждении соблюдения требований законодательства. Правильное определение страны происхождения позволяет избежать спорных ситуаций при таможенном оформлении и обеспечить законное обращение продукции на рынке.

Когда нужна экспертиза происхождения товара

Экспертиза страны происхождения проводится для официального подтверждения государства, в котором продукция была изготовлена или подверглась достаточной переработке. Заключение экспертов используется при оформлении разрешительных документов, таможенных процедурах, а также для подтверждения российского происхождения товаров в случаях, предусмотренных законодательством.

Необходимость проведения такой экспертизы возникает при:

• оформлении сертификатов происхождения для экспорта товара;
• включении товаров в реестр российской промпродукции, который ведет Минпромторг России;
• участии в корпоративных и госзакупках, проводимых согласно законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

В сфере закупок гарантия происхождения продукции имеет особое значение. Если происхождение товара не установлено, он может быть отнесен к иностранной продукции, что ограничивает возможность участия в отдельных закупочных процедурах.

Национальный режим в госзакупках предусматривает различные меры поддержки отечественных товаропроизводителей, в т.ч.:

запрет или ограничение на закупку отдельных видов импортной продукции;

• предоставление ценовых преимуществ отечественным поставщикам;
• установление минимальной обязательной доли закупок российских товаров.

Дополнительно применяется механизм «второй лишний». В ряде закупок достаточно одной заявки с продукцией, внесенной в реестр Минпромторга России, чтобы предложения с зарубежными товарами были отклонены. Поэтому подтверждение страны происхождения становится важным условием для участия в закупках и получения предусмотренных законодательством преимуществ.

Требования к продукции

Для оформления акта экспертизы Торгово-промышленной палаты продукция должна отвечать действующим критериям происхождения. Основные требования закреплены в ПП РФ № 719, которое определяет условия признания товаров произведенными в России.

К заявителю могут предъявляться следующие требования:

• наличие прав на конструкторскую и техническую документацию на продукцию сроком не менее 5 лет;
• соблюдение установленной доли стоимости иностранных компонентов, используемых при производстве;
• наличие на предприятии специализированных подразделений, например опытно-конструкторского отдела или сервисного центра;
• наличие исключительных прав на используемый товарный знак;
• выполнение предусмотренных технологических операций на территории России или ЕАЭС;
• использование российских комплектующих и материалов при изготовлении продукции.

Для подтверждения соответствия применяется балльная система оценки. Каждому виду продукции устанавливается определенное количество баллов, необходимое для признания товара произведенным в России. Требуемый уровень баллов постепенно увеличивается по мере внедрения системы, что позволяет повысить требования к локализации производства.

Если экспертиза проводится в отношении постоянной номенклатуры выпускаемой продукции, специалисты ТПП могут провести выездную проверку предприятия. В рамках такого обследования оцениваются производственные мощности, наличие оборудования, помещений и квалифицированного персонала.

По итогам проверки оформляется акт экспертизы ТПП, подтверждающий соответствие продукции установленным требованиям. Порядок проведения экспертизы регулируется Приказом ТПП РФ от 30.05.2018 No 52.

Как проходит подтверждение страны происхождения товара

В России экспертизу проводят уполномоченные торгово-промышленные палаты (ТПП). По итогам проверки формируется акт экспертизы. Он подтверждает соответствие продукции установленным критериям происхождения и может использоваться при участии в государственных закупках, включении товаров в государственные реестры, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

При проведении экспертизы специалисты определяют, соответствует ли продукция требованиям, позволяющим признать ее происходящей из конкретной страны. В соответствии с действующими правилами товар считается происходящим из государства, если он:

• полностью произведен или получен на его территории (например, выращенная сельскохозяйственная продукция, рожденные и выращенные животные, добытые природные ресурсы, продукция морского промысла и иные категории товаров);
• прошел достаточную переработку в стране согласно установленным критериям определения происхождения.

Экспертиза включает несколько последовательных этапов:

• прием и рассмотрение заявления;
• анализ представленных документов и сведений о продукции;
• проведение выездной проверки производства (при необходимости);
• оформление и документирование результатов экспертизы.

Обратиться за проведением экспертизы и получением акта ТПП вправе российские юр.лица и ИП, а для отдельных категорий продукции — также организации и предприниматели, зарегистрированные в странах ЕАЭС.

Порядок получения акта экспертизы ТПП

Процедура оформления акта экспертизы включает несколько последовательных этапов:

1. Обращение в центр сертификации — специалисты анализируют задачу и определяют порядок дальнейшей работы.
2. Анализ информации о продукции — проводится изучение характеристик товара, определяются условия проведения экспертизы, подбираются и проверяются коды ОКПД-2 и ТН ВЭД ЕАЭС.
3. Подготовка комплекта документов — формируются необходимые материалы для подачи заявки.
4. Регистрация в ГИСП и формирование каталога продукции.
5. Подача заявки в ТПП вместе с подготовленным пакетом документов.
6. Проведение экспертизы — специалисты ТПП проверяют представленные сведения и оценивают соответствие продукции установленным критериям происхождения. При выявлении недостатков документы могут быть возвращены заявителю на доработку.
7. Оформление результатов экспертизы — после завершения проверки акт экспертизы оформляется и вносится в соответствующий функционал ГИСП.

Перечень необходимых сведений и документов зависит от категории продукции и требований, установленных для конкретного вида товара. Часть документов заявитель предоставляет самостоятельно, а некоторые материалы должны быть подготовлены по утвержденным формам. К ним могут относиться приказы, маршрутные карты, рецептуры, конструкторская документация, чертежи, расчеты стоимости единицы продукции на условиях франко-завод и другие документы.

Для успешного прохождения экспертизы важно предоставить полный и достоверный комплект сведений. При отсутствии необходимых документов ТПП может отказать в рассмотрении заявки. Также при выявлении несоответствий или расхождений в представленной информации эксперт может запросить уточнения, что увеличивает общий срок процедуры.

В результате проведения экспертизы заявитель получает акт ТПП, гарантирующий соответствие товара действующим критериям происхождения. Чтобы минимизировать риски отказа и сократить сроки оформления документа, рекомендуется заранее подготовить документацию с учетом всех требований.

Дополнительные услуги для изготовителей и поставщиков

Помимо оформления акта экспертизы ТПП, специалисты могут оказать комплексное сопровождение по вопросам подтверждения соответствия и подготовки продукции к выводу на рынок.

В рамках сопровождения доступны следующие услуги:

• оформление сертификатов и деклараций соответствия по техническим регламентам Таможенного союза (ТР ТС), а также требованиям Постановления Правительства РФ № 2425;
• получение добровольного сертификата соответствия;
• оформление отказных писем для продукции, не подлежащей обязательной оценке соответствия;
• разработка технической документации: паспортов, технических условий, руководств по эксплуатации и других документов;
• регистрация товарных знаков и оформление патентной защиты;
• получение штрихкодов для продукции;
• оформление кодов маркировки в системе «Честный ЗНАК» для категорий товаров, подлежащих обязательной маркировке;
• внедрение и сертификация системы менеджмента качества на производстве;
• сопровождение процедур, связанных с получением заключений и документов Минпромторга.

Обращайтесь! Поможем подобрать необходимый пакет документов, пройти все этапы оформления и получить требуемые разрешительные документы в установленные сроки.