Расширенная ответственность производителя

Введенная государством расширенная ответственность производителя (далее – РОП) выступает законодательным механизмом, инструментом, что обязывает изготовителей и поставщиков уничтожать использованные упаковочные средства и товары, которые превратились в отходы, то есть утратили свои потребительские свойства. Если предприниматель не готов самостоятельно заниматься уничтожением, уплачивается определённый экологический сбор (кратко – ЭС).

С какой целью введена РОП?

Понятие «расширенная ответственность производителя» появилось в отечественном законодательстве с 2015 года, когда в действие вступил федеральный закон №458 от 29.12.14. Порядок реализации обозначенных в нем требований регламентируется профильными постановлениями Правительства РФ (кратко – ПП).

В соответствии с Концепцией 12888п-П1, изданной Правительством в 2020 году, внедрение механизмов РОП направлено:

• на увеличение доли многоразовой, экологичной тары;
• более активное использование вторичного сырья;
• отказ от применения неперабатываемых материалов в производстве;
• снижение тарифов для населения за вывоз мусора;
• снижение отрицательного воздействия производства и потребления на экологию.

Согласно задумке законодателей, установленные правила работы с отходами должны привести к тому, что после потребления будет проводиться сортировка мусора, отбор вторичного сырья и его отправка в новое производство.

Фактически, внедрение ответственности производителя и соответствующее экономическое регулирование помогут поднять показатель переработки мусора с 20%, которые фиксируются в настоящее время, до 100%. Это поможет прекратить ситуацию, когда обслуживание свалок финансируется за счет населения.

Когда действует особый порядок обращения с отходами?

Перечень товарных категорий, для которых предусмотрен специальный порядок утилизации, содержится в Распоряжении Правительства №3721-р от 31.12.2020 г. В нем упомянуты:

• текстильные изделия (за исключением одежды);
• ковры и ковровые покрытия;
• специальная одежда;
• разные виды одежды (из текстиля, вязаной, трикотажной и прочей);
• бумажные канцтовары, печатная продукция;
• смазочные материалы и моторные масла;
• шины и покрышки;
• трубопроводная арматура;
• резиновые и пластиковые изделия;
• товары из стекла, зеркала;
• компьютеры;
• оргтехника;
• бытовая техника;
• телекоммуникационное оборудование;
• аккумуляторы, батареи;
• промышленная техника и т.д.

Помимо готовой продукции, которая утилизируется после утраты заявленных потребительских свойств, под действие РП №3721-р попадают упаковочные средства. Установлено, что обязательном порядке уничтожению подлежит тара из древесины, бумаги и картона, черных металлов, алюминия.

Требования по утилизации тары и товаров действуют в отношении как российских производителей, так и импортеров. От их выполнения освобождены изготовители продукции, которая подлежит вывозу с территории РФ.

Как на практике реализуется РОП?

Установленная законом расширенная ответственность производителя упаковки и продукции означает необходимость непременно утилизировать:

• изделия, вышедшие из употребления;
• упаковку, в которой продукция была выпущена в обращение.

Уничтожение требуется не для всего ассортимента, направленного предприятием на российский рынок. РП №3722-р от 31.12.2020 устанавливает нормативы по утилизации, которые должны выполнять компании и ИП. Например, для продукции легкой промышленности предусмотрено уничтожение 10% от проданного ассортимента, для моторных масел, стеклотары – 25% и т.д.

Расширенная ответственность производителей по утилизации отходов предполагает, что бизнесмен может пойти по одному из двух путей:

1. Уничтожить отходы самостоятельно. Предприниматель определяет, сколько отходов должно быть уничтожено, ориентируясь на нормы от использования товаров, которые обозначены в №3722-р. Далее заключает договор на вывоз и захоронение на полигоне мусора со специальной фирмой-утилизатором, которая работает в рамках конкретного региона или городского образования. По итогам процедуры уничтожения утилизатор предоставляет заказчику акт. Это документ, подтверждающий, что предприятие выполнило свои обязательства в части предусмотренной РОП. Он предоставляется в Росприроднадзор.
2. Оплатить экологический сбор (ЭС). Тогда предприятию нет необходимости искать специализированного утилизатора и организовывать вывоз отходов. Достаточно перечислить деньги государству. Платеж проводится на ежегодной основе, отправляется по реквизитам Росприроднадзора. Чтобы рассчитать размер ЭС, нужно:

• определить, какова масса (М) товаров или тары, выпущенных фирмой / ИП в реализацию на территории России за истекший календарный год;
• узнать ставку (С), которая установлена для конкретной товарной категории (ставки определены ПП №284 от 09.04.16);
• перемножить М на С и перечислить Росприроднадзору полученную сумму.

Государство контролирует полноту перечисления ЭС, потому что предприниматели ежегодно (до 1 апреля) сдают декларации, где содержатся сведения о количестве товаров и тары, направленных в обращение конкретным юрлицом за истекший год. В режиме онлайн эта информация собирается в системе у специализированного оператора – ЕФГИС УОИТ.

Неисполнение организацией своих обязательств в рамках РОП – это основание для привлечения предприятия к административной ответственности. На нарушителя налагаются штрафные санкции.

Узнайте больше о расширенной ответственности и получите помощь в исполнении обязательств, закрепленных законодательно, у экспертов портала.