Разрешение на закупку иностранной промышленной продукции

В последние годы правила закупок существенно изменились. Приоритет при приобретении товаров для государственных и муниципальных нужд отдается продукции, произведенной в России или других государствах ЕАЭС. Поэтому заказчик не всегда может свободно выбрать иностранный аналог, даже если он отвечает заданным параметрам. Сегодня требуется получить разрешение на закупку иностранной промышленной продукции, если подходящего варианта отечественного производства нет.

Такой документ выдает Министерство промышленности и торговли (Минпромторг РФ) после проверки возможности замещения зарубежного продукта российскими аналогами.

Участникам закупочной процедуры важно заранее оценивать необходимость получения разрешительных документов, учитывать действующие ограничения.

Нормативная база и новый порядок получения разрешения

Процедура регулируется рядом нормативных актов, направленных на поддержку отечественных производителей и реализацию национального режима в закупочной деятельности.

1.ПП РФ от 23 декабря 2024 года № 1875.

Это постановление правительства устанавливает правила предоставления преимуществ российским изделиям, предусматривает запрет на закупку отдельных видов товаров иностранного происхождения для государственных и муниципальных нужд. Ограничения распространяются на товарные позиции, включенные в специальные перечни из приложений №1 и №2.

Справка! С 1 января 2025 года новые требования применяются не только к заказчикам, работающим по Федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но и к организациям, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2.Приказом Минпромторга от 9 января 2025 года № 7.

Документ устанавливает порядок подачи заявки, перечень необходимых сведений, сроки рассмотрения материалов, основания для принятия решения. Получение разрешения осуществляется через Государственную инфосистему промышленности (ГИСП).

При рассмотрении обращения уполномоченное ведомство анализирует информацию о закупаемом продукте, проверяет наличие аналогичных позиций в реестре российской промышленной продукции. Если подходящее решение российского производства отсутствует, заявитель может получить разрешение на приобретение иностранного товара.

Какие изделия попадают под национальный режим закупок

Запрет / ограничения распространяются на промышленные товарные группы, включенные в перечни ПП 1875. Среди них:

• ткани;
• текстильные изделия;
• спецтехника, автомобильный / железнодорожный транспорт;
• трубы;
• металлоконструкции;
• обувь;
• медицинская мебель и оборудование;
• прочее.

При рассмотрении вопроса о возможности приобретения зарубежного изделия заказчик должен учитывать не только страну его происхождения, но и код ОКПД2. Именно по классификации определяется, подпадает ли продукция под запрет или ограничение.

Если в реестре российской промпродукции присутствует товарная позиция, которая отвечает условиям закупки по своим функциональным и техническим характеристикам, получить разрешение на покупку иностранного аналога невозможно. В такой ситуации заказчик обязан использовать отечественную продукцию либо

Внимание! Разрешительный порядок не действует при закупке одной товарной единицы с ценой до 100 тыс. руб., либо нескольких изделий, если их совокупная стоимость не превышает одного миллиона рублей. Кроме того, ограничения не распространяются на товар, который происходит из любой другой страны ЕАЭС.

Что предъявляют для получения разрешения Минпромторга

Заявитель должен подготовить комплект документации, подтверждающей необходимость закупки иностранной промышленной продукции и отсутствие подходящей альтернативы российского производства.

Основным документом является заявка, в которой указывают сведения о заказчике, контактные данные, наименование товара, коды ОКПД2, ТН ВЭД. На каждую позицию оформляется отдельная заявка.

Также к ней прикладывают:

• техническое задание с подробным описанием требуемых характеристик продукта;
• обоснование необходимости приобретения иностранного варианта;
• спецификацию закупаемого изделия;
• анализ рынка с информацией о доступных аналогах;
• сравнительный анализ характеристик зарубежной и российской продукции;
• материалы, подтверждающие проверку госреестров промышленной продукции.

Недостаточная детализация требований или общие формулировки часто становятся причиной возврата документов на доработку. Все параметры должны объективно обосновываться потребностями закупки. Корректно оформленный пакет документов позволяет сократить количество запросов со стороны ведомства, ускорить рассмотрение заявления.

Порядок получение разрешения Минпромторга

Документы подаются через ГИСП и подписываются ЭЦП. Для работы в ней заявителю / уполномоченному лицу необходимо пройти регистрацию.

В документе указывают информацию о заказчике, характеристики товара, классификационные коды, планируемые сроки проведения закупки.

Минпромторг проверяет комплектность представленных материалов, анализирует возможность замещения иностранной продукции российскими аналогами. Для этого используются сведения из реестра российской промышленной продукции, других информационных ресурсов.

Если в ходе проверки выявляются потенциальные аналоги, запрос направляется соответствующим российским производителям. При этом сведения о заявителе не раскрываются. Производителю предоставляется до пяти рабочих дней для подтверждения возможности изготовления продукции с необходимыми характеристиками (при необходимости срок продлевается на такой же период).

Если выявлены ошибки, неполные сведения или несоответствия установленным требованиям, материалы возвращаются на доработку. Для устранения замечаний заявителю предоставляется до пятнадцати дней.

По итогам проверки принимается одно из двух решений. При отсутствии российских аналогов оформляется разрешение на закупку иностранной промышленной продукции. Если подходящий товар отечественного происхождения присутствует в реестре и соответствует заявленным требованиям, заявителю направляется мотивированный отказ с указанием доступной альтернативы.

Особенности получения разрешения и практические рекомендации

Даже при отсутствии российских аналогов ошибки в заявке могут привести к возврату материалов или отказу в рассмотрении.

Среди распространенных проблем - некорректное описание товара. Если технические характеристики указаны слишком размыто, уполномоченный орган предложить заказчику изделия, уже включенные в российские реестры. По этой причине функциональные, эксплуатационные и технические параметры необходимо описывать максимально точно.

Важно правильно обосновать закупку. Недостаточно указать, что заказчику требуется иностранный товар. Необходимо подтвердить, почему местные изделия не обеспечивают достижение поставленных целей или выполнение необходимых функций.

Если продукция подлежит обязательной оценке соответствия в рамках законодательства ЕАЭС и РФ, предприниматели также получают сертификаты соответствия, декларации, свидетельства о госрегистрации, регистрационные удостоверения или иные разрешительные документы.

Кроме того, для разных товарных групп приписывается регистрация в системе цифровой маркировке Честный Знак и нанесение уникальных идентификаторов на изделия.

Также заявитель разрабатывает техническую документацию на товар - технические условия или стандарт организации, паспорт изделия, руководство по эксплуатации, техническая инструкция, обоснование безопасности, пр.

Помощь в оформлении разрешения Минпромторга

Специалисты нашего портала сопровождают процедуру на всех этапах. При необходимости помогут оформить разрешительную, техническую документацию, необходимые для законного выпуска товара в обращение.

Среди доступных услуг также:

• организация отдельных испытаний с выдачей протоколов;
• получение актов экспертизы ТПП, сертификатов происхождения формы СТ-1;
• оформление экспертных заключений.

Дополнительно эксперты организуют сопровождение проектов, связанных с защитой интеллектуальной собственности, регистрацией товарных знаков, патентованием технических решений, подготовкой к работе в Честный Знак. Комплексный подход позволяет заранее учесть требования к продукту, сократить количество вопросов со стороны контролирующих органов на последующих этапах закупки, ввоза и реализации товара. Обращайтесь.