Заключение Роскомнадзора

В сфере внешнеэкономической деятельности, поставок оборудования и размещения информационной продукции нередко возникает необходимость получить специальное разрешение от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Речь идёт о заключении Роскомнадзора — официальном разрешительном акте, который оформляется в строго определённых законом случаях.

Важно понимать, что выписка и заключение Роскомнадзора — это разные документы, выполняющие разные функции.

Выписка подтверждает наличие сведений о модели оборудования в реестре. Заключение — это разрешение, например, на временный ввоз техники либо подтверждение соответствия информационной продукции требованиям законодательства.

Ниже подробно разберём, когда требуется такое оформление, какие бывают виды, на какие устройства оно распространяется и как проходит процедура получения.

Что такое заключение Роскомнадзора и когда оно требуется

Заключение Роскомнадзора — это официальный разрешительный документ установленного образца. Он оформляется в двух основных случаях:

1. Для временного ввоза или вывоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (РЭС и ВЧУ).
2. Для подтверждения законности размещения информации в СМИ, печатной и аудиовизуальной продукции, а также на любых носителях, включая карточки товаров на маркетплейсах.

Первый тип: для ввоза и вывоза оборудования.

Такое заключение необходимо, если планируется временно ввезти в Россию иностранные РЭС и ВЧУ гражданского назначения — например, для участия в выставке, проведения испытаний, демонстрации заказчику или выполнения проекта.

Без этого разрешения таможенное оформление может быть невозможно.

Особенно это актуально при ввозе оборудования, попадающего под специальные таможенные процедуры на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В таких случаях требуется оформление по единой форме, предусмотренной решением Коллегии ЕЭК от 16 мая 2012 г. №45.

Второй тип: для экспертизы информационной продукции.

Этот вид применяется, когда необходимо подтвердить, что размещаемая информация не нарушает действующее законодательство. Чаще всего речь идёт о карточках товаров на маркетплейсах, рекламных материалах, упаковке, изображениях или видеоконтенте.

Экспертиза проводится для подтверждения отсутствия:

• пропаганды наркотических средств;
• пропаганды жестокого обращения с животными;
• демонстрации нацистской или экстремистской символики;
• пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, смены пола, педофилии;
• информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.

Нормативные основания для получения заключения

Оформление регулируется рядом ключевых нормативных актов.

Если компания планирует ввоз РЭС и ВЧУ, нужно ориентироваться на:

1. Распоряжение Правительства РФ №1567-р определяет уполномоченный орган, который выдает разрешения на ввоз такой продукции. Этим органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — Роскомнадзор.
2. Решение Коллегии ЕЭК №30 содержит перечни оборудования, для которого требуется лицензирование при ввозе или вывозе. Это основной ориентир для участников ВЭД: если устройство есть в списке — без лицензии не обойтись.
3. Приложение 2 (раздел 2.16) к Решению №30. В этом разделе перечислены устройства повышенного риска — то есть оборудование, которое может влиять на безопасность государства, здоровье граждан или окружающую среду. Для такой техники действуют более строгие правила ввоза.
4. Приложение 15 к Решению №30 устанавливает порядок ввоза этих товаров — пошаговый алгоритм действий для участников внешнеэкономической деятельности.
5. Решение Коллегии ЕЭК №45 закрепляет единую форму оформления разрешения. Это значит, что документ выдается по установленному образцу и действует на территории стран ЕАЭС.

Если оборудование входит в перечень исключений из лицензирования, специальное разрешение может не потребоваться. Однако на практике таможенные органы нередко запрашивают подтверждение. В спорных ситуациях оформляется подтверждение от Радиочастотного центра, которое помогает избежать задержек при оформлении.

Если речь идет не о технике, а о контенте — например, карточках товаров, рекламных материалах, упаковке или аудиовизуальной продукции, применяются другие нормы - федеральный законы:

1. №73-ФЗ регулирует порядок проведения экспертиз, в том числе при оценке информационной продукции.
2. №436-ФЗ устанавливает требования к контенту, который может распространяться среди несовершеннолетних, а также определяет критерии возрастной маркировки.
3. №152-ФЗ регулирует обработку персональных данных. В соответствии с ним оператор обязан уведомить Роскомнадзор о начале обработки персональных данных, а также об изменении ранее представленных сведений или прекращении такой обработки.

Срок уведомления — 10 рабочих дней с момента начала обработки, изменения данных или её прекращения. Уведомление может быть подано как на бумаге, так и в электронной форме с подписью уполномоченного лица.

В сфере ввоза оборудования, и в сфере информационной продукции действует четкая нормативная база. Чтобы избежать отказов, задержек и штрафов, важно заранее определить, под какие правила подпадает ваша продукция и какие требования к ней применяются.

Виды заключений Роскомнадзора

Существует ряд разновидностей разрешений в сфере радиоэлектроники:

1. Сведения о РЭС и ВЧУ: это выписка из реестра моделей гражданской радиоэлектронной аппаратуры. Она подтверждает, что конкретная модель ранее прошла испытания и допущена к эксплуатации на территории РФ.
2. Разрешение для временного импорта гражданских РЭС и ВЧУ: оформляется для прохождения таможенной процедуры. Срок действия — до 6 месяцев, в отдельных случаях может продлеваться до двух лет.
3. Разрешение на ввоз РЭС и ВЧУ физическими лицами: выдаётся гражданам для личного пользования без уплаты таможенных пошлин. Количество изделий строго ограничено.
4. Экспертное заключение по информационной продукции: применяется для подтверждения соответствия контента требованиям законодательства.

Экспертиза отвечает на вопросы:

• Есть ли информация, запрещённая для распространения среди детей?
• К какой возрастной категории относится продукция?
• Содержатся ли признаки пропаганды запрещённых явлений?

Какие устройства подлежат оформлению заключения

РЭС — это средства, использующие принципы электроники и радиотехники. ВЧУ — устройства, генерирующие или использующие высокочастотную энергию.

К ним относятся:

• передающие и приёмные модули;
• радиостанции;
• беспроводные системы связи;
• спутниковое оборудование;
• измерительная аппаратура;
• промышленное оборудование с радиомодулями;
• Wi-Fi и Bluetooth устройства;
• специализированные передатчики.

Если продукция входит в раздел 2.16 Решения №30 ЕЭК, потребуется лицензия Минпромторга. В этом случае предварительно может понадобиться заключение ГРЧЦ.

Если изделие не относится к радиоэлектронике или включено в перечень исключений, специальных разрешений может не потребоваться, но на практике часто оформляется подтверждающий документ для таможни.

Документы и порядок получения заключения Роскомнадзора

Процедура зависит от цели, но для временного ввоза оборудования порядок следующий.

Шаг 1. Подготовка пакета документов.

Необходимо предоставить:

• заявление с перечнем моделей и количеством;
• цель временного ввоза;
• сведения о производителе (наименование, адрес, страна, регистрационные данные);
• код ТН ВЭД для каждой модели;
• технические параметры (частоты, мощность, протоколы модуляции);
• подтверждение цели ввоза (приглашение на выставку, контракт и т.п.).

Все материалы подаются на русском языке, при необходимости — с заверенным переводом.

Шаг 2. Подача заявления.

Подать можно:

• лично;
• почтой;
• через официальный сайт с электронной подписью;
• через представителя по доверенности.

Шаг 3. Рассмотрение.

Срок рассмотрения — до 20 рабочих дней. Возможны запросы дополнительных сведений.

Шаг 4. Получение заключения.

В случае положительного решения заявитель получает оформленный бланк с указанием:

• данных заявителя;
• описания техники;
• срока действия;
• правового основания.

Шаг 5. Использование при таможенном оформлении.

Разрешение предъявляется при таможенном контроле. При обратном вывозе может потребоваться подтверждение.

Сроки оформления и срок действия заключения

Стандартный срок рассмотрения — до 20 рабочих дней.

Срок действия:

• обычно до 6 месяцев;
• при наличии обоснования — до 2 лет.

Для информационной продукции срок действия зависит от характера исследования и может быть установлен индивидуально.

Возможные причины отказа

На практике отказы чаще всего связаны со следующими причинами:

• неполный пакет документов;
• ошибки в техническом описании;
• несоответствие заявленной цели ввоза;
• отсутствие оборудования в реестре;
• несоблюдение формальных требований;
• попытка обойти лицензирование Минпромторга.

Чтобы избежать отказа, важно заранее проверить соответствие оборудования нормативным требованиям и корректно подготовить весь комплект документов.

В зависимости от назначения и технических характеристик оборудования может потребоваться оформление дополнительных разрешительных документов. К таким документам относятся:

• лицензия Минпромторга России — если продукция подпадает под перечни, подлежащие лицензированию;
• нотификация ФСБ — для устройств с функциями шифрования или криптографии;
• сертификат или декларация соответствия требованиям ЕАЭС — для подтверждения безопасности продукции;
• разрешение в сфере транспортной безопасности — если оборудование используется на объектах транспортной инфраструктуры;
• экспертные заключения профильных органов — в случаях, предусмотренных законодательством.

Грамотно выстроенное комплексное сопровождение позволяет избежать задержек на таможне, дополнительных проверок и непредвиденных финансовых расходов.

Обращайтесь к экспертам портала ТРТС24 — мы поможем определить, какие разрешительные документы необходимы именно в вашем случае, подготовим полный комплект материалов и сопроводим процедуру до получения результата.

Заполните заявку на сайте — и получите профессиональную консультацию.