Поможет ли балльная система развитию электроники или приведет к росту импорта

В России обсуждают изменения в постановление правительства №719, которое регулирует производство электроники. Новые правила затронут компании, выпускающие печатные платы и материалы для них. Бизнес считает, что предложенные меры могут не поддержать развитие отрасли, а наоборот — усилить зависимость от зарубежных поставок.

Компании из сферы электроники обратились в Минпромторг с предложением пересмотреть проект изменений к ПП №719. Этот документ определяет, какая продукция считается отечественной и может получать государственную поддержку.

Ключевое изменение — введение балльной системы оценки печатных плат, которые необходимы для внесения продукции в реестр Минпромторга. Планируется, что до 2028 года минимальный порог составит 30 баллов, а с 2029 года вырастет до 65 баллов. Баллы начисляются за выполнение различных производственных операций на территории России.

Однако представители отрасли считают, что текущая модель не отражает реальный уровень технологического развития. По их оценке, необходимое количество баллов можно будет набрать за счет простых операций, без внедрения сложных технологий. Это снижает стимулы для модернизации производства.

Дополнительная проблема — отсутствие в России ряда ключевых материалов. Например, пропиточные смолы и другие компоненты для высокотехнологичных печатных плат пока не производятся внутри страны. Это делает выполнение более жестких требований формальным и не решает задачу импортозамещения.

Бизнес предлагает изменить систему начисления баллов. По мнению участников рынка, 90–95% оценки должны формироваться за счет реальных технологических процессов, а не вспомогательных операций. Также предлагается ужесточить требования к использованию отечественных материалов и химических компонентов.

Отметим, для печатных плат, работающих под напряжением, необходимо оформлять декларацию соответствия. Кроме того, часть продукции подпадает под обязательную маркировку, что увеличивает нагрузку на производителей.

В текущем виде изменения, по мнению отрасли, могут привести к обратному эффекту: вместо развития локального производства заказчики начнут чаще выбирать готовую зарубежную продукцию.

Если изменения будут утверждены, требования по локализации начнут действовать с 1 января 2027 года.

Что это значит:

1. Возможен рост формального, а не реального уровня локализации
2. Риск увеличения доли импортной электроники на рынке
3. Ужесточение требований может ударить по производителям без сырьевой базы
4. Бизнесу потребуется заранее адаптировать производство под новые балльные критерии