Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 934

С 1 июля 2021 года вступили в силу несколько подпунктов и пунктов Постановления Правительства Российской Федерации № 934, которое установило правила принятия решений Росаккредитацией (иначе ФСА), а точнее ее руководителем (лицом на то уполномоченным), о расценивании отчетов, оформленных испытательными лабораториями, как документов, не имеющих законной силы. Речь идет о подп. «ж» п.4, подп. «а» п. 5, п. 6 и подп. «в» п.11.

Иные разделы вышеназванного постановления вступили в силу ранее − в июне 2021 года.

Правовой нормативный акт определил порядок признания недействительными протоколов испытаний (ПИ), содержащих отчет о проверке продукции на соответствие установленным требованиям в аккредитованной испытательной лаборатории (АИЛ). Подобный вердикт, согласно предписаниям постановления, должен приниматься на базе веских оснований.

Новые правила дадут возможность аннулировать неправильно или нелегально оформленные протоколы, отзывать разрешительные документы, оформленные на их основании и, соответственно, изымать из обращения товар, не прошедший испытания по установленному порядку.

Порядок, освещенный в нормативном акте, определяет случаи, когда протоколы, оформленные АИЛ, могут объявить недействительными.

В каких случаях ПИ будут признаваться нелегитимными?

Раздел 2 ПП включил 9 случаев для принятия такого решения:

1. Несоответствие документа (отчета АИЛ) предписаниям, принятым регулятором закона РФ в части тех. регулирования, регистрация в системе российской аккредитации, нормами ЕАЭС. Под исключения попадают лишь те случаи, когда несоответствия в протоколе не искажают итоги проведенных тестов.
2. Выдача ПИ без проверочных мероприятий, экспертиз по факту.
3. Осуществление испытаний АИЛ вне области ее аккредитации.
4. Фактическое отсутствие АИЛ по адресу, который зафиксирован в реестре аккредитованных организаций.
5. ПИ выдан лабораторией в период приостановления ее уполномочий.
6. Прекращение аккредитации АИЛ по результатам проверки надзорными органами, в ходе которой был установлен факт предоставления ложных и недостоверных сведений, документов, ставших основанием для принятия решения об аккредитации и т.д.
7. Игнорирование АИЛ (после прекращения аккредитации) решения Росаккредитации о расценивании результатов деятельности незаконно полученными.
8. Зафиксирован случай проведения испытаний, экспертиз, измерений с нарушениями взятых за основу проверки национальных и международных стандартов, установленных правил и методик.
9. Раскрыт факт реализации исследовательских мероприятий с использованием неаттестованного оборудования, неутвержденных средств измерений, на которые отсутствуют сведения о проверке.

Как будут выявляться протоколы, оформленные с нарушениями?

Раздел 3 постановления включил список мероприятий, в ходе которых будут выявляться ПИ, оформленные незаконным образом:

• в процессе проверок контролирующих инстанций, в частности, в ходе мониторинга безопасности;
• в рамках процедуры оценки компетентности;
• во время проведения ФЛК, структурного контроля и других видов прослеживания соответствия данных из единого реестра оформленных и зарегистрированных разрешительных документов требованиям настоящего ПП, законодательства РФ и ЕАЭС.

Алгоритм принятия решений

В случаях, когда нелегитимный ПИ обнаружен в ходе проверок надзорных органов, Росаккредитация принимает решение, руководствуясь ст. 27 ФЗ- 412, который посвящен особенностям организации и проведения госконтроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Если ПИ был выявлен в процессе оценки компетентности или в рамках, например, структурного контроля, решение принимает руководитель ФСА или уполномоченное лицо (в ситуациях, предусмотренных подп. «а-и»). На это ему отводится установленный срок − 3 дня.

Когда не обнаруживается наличие АИЛ по адресу регистрации или предоставления ею для целей аккредитации недостоверной документации, нелегитимными признаются все протоколы, выданные со дня успешного прохождения процедуры получения права осуществлять определенный тип деятельности.

Информация заносится в Федеральную информационную систему Росаккредитации. Уведомление будет происходить автоматически через личный кабинет во ФГИС. Такой алгоритм будет действовать для АИЛ и органов сертификации.

Органы надзора, осуществляющие контроль над соблюдением предписаний технических регламентов, будут уведомляться посредством СМЭВ.

Компаниям, которые регистрируют декларацию в электронном виде или нуждаются в оформлении сертификата соответствия, на электронный ящик будут отправляться уведомительные письма. Возможен вариант информирования через личный кабинет декларанта.

Важно, что отчеты лаборатории будут признаваться нелегитимными со дня их выдачи.

Новые законы принимаются правительством с высокой скоростью. В связи с этим предпринимателям приходится сталкиваться с множеством «подводных камней» при процедуре оценки соответствия своей продукции.

Чтобы избежать сложностей и бюрократических проволочек, рекомендуется обращаться в центр сертификации. Знающие специалисты окажут содействие в сборе необходимых документов, прохождении исследований образцов в проверенных лабораториях и помогут быстро получить легитимный разрешительный документ, подтверждающий качество и безопасность продукции.

Любые консультации по вопросам сертификации предоставляются бесплатно.