Паспорт антитеррористической безопасности торгового объекта

Сфера торговли подвержена рискам, связанным с возможными чрезвычайными ситуациями. Для защиты персонала, посетителей, материальных ценностей требуется специальный документ. Документация включает анализ рисков, меры защиты, действия в чрезвычайных ситуациях. Этот документ обязателен для всех торговых площадок, должен регулярно актуализироваться с учетом новых угроз, требований законодательства.

Что такое паспорт безопасности торгового объекта

Антитеррористический паспорт безопасности торгового объекта (ПБ) — это официальный документ, в котором прописан уровень защищенности территории от возможных террористических угроз.

Структура паспорта безопасности торгового объекта территории включает:

1. Анализ рисков: описание потенциальных угроз, связанных с террористической деятельностью.
2. Меры защиты: рекомендации по установке системы видеонаблюдения, охраны, а также других технических средств защиты.
3. Оценка уязвимостей: выявление слабых мест территории, которые могут быть использованы для реализации террористической угрозы.
4. План эвакуации: инструкции по безопасному выведению людей из здания в случае ЧС.

Содержание паспорта формируется на основе обследования территории, оценки текущего уровня защиты, рекомендаций специализированной комиссии. Его наличие позволяет обеспечить выполнение требований законодательства, сформировать устойчивую систему противодействия терроризму.

Требования к антитеррористической защищенности

Основные требования к антитеррористической защищенности площадок включают:

1.Категорирование объекта. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1273 от 19 октября 2017 года, все торговые здания делятся на три категории в зависимости от возможных последствий террористического акта:

• первая категория: более 1000 пострадавших;
• вторая категория: от 201 до 1000 пострадавших;
• третья категория: от 51 до 200 пострадавших.

Категоризация помогает правильно оценить риски, определить необходимые меры безопасности для каждого конкретного объекта.

2.Обследование территории. Обследование торгового объекта необходимо для выявления уязвимых мест, определения необходимых мер по их защите. Это включает оценку состояния зданий, территорий, доступных путей, системы безопасности, состояния эвакуационных выходов.

3.Установка системы видеонаблюдения, охраны. Территорию оснащают современными системами видеонаблюдения, сигнализации. Охранные структуры, работающие на объекте, должны иметь доступ к информации и возможностям, которые позволят оперативно реагировать на угрозы.

4.Контроль доступа, проверка персонала в целях предотвращения проникновения посторонних лиц, предотвращения террористических актов. Это включает проверку сотрудников на наличие допуска, использование пропускной системы, установку рамок металлодетекторов при входе.

5.Регулярное обучение персонала в области антитеррористической безопасности. Проведение тренировок на случай чрезвычайных ситуаций, террористических угроз помогает снизить панические настроения, повысить готовность сотрудников к действиям в экстренных ситуациях.

Эти требования должны быть учтены при разработке ПБ, чтобы гарантировать защиту людей, имущества.

Порядок составления паспорта безопасности

Этапы оформления ПБ:

1.Категорирование объекта. Прежде всего, необходимо провести категорирование торгового объекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1273 от 19 октября 2017 года. Категория объекта определяется на основе:

• возможных последствий террористического акта;
• количества людей, которые могут пострадать.

Для этого проводятся комплексные обследования объекта, оценки рисков.

2.Разработка ПБ. После категорирования, на основе полученных данных, разрабатывается сам паспорт безопасности. Этот документ включает:

• описание рисков, угроз, связанных с террористической деятельностью;
• меры по защите людей, имущества;
• указания по использованию технических средств безопасности (видеонаблюдение, системы контроля доступа, охрана);
• план эвакуации на случай ЧС;
• рекомендации по улучшению антитеррористической защищенности.

Все эти меры должны быть адаптированы под категорию объекта, реальную угрозу.

3.Согласование документа в соответствующих органах. Согласно законодательству, документ должен быть утверждён правообладателем объекта, а затем отправлен на согласование в территориальные подразделения МЧС, Росгвардии, ФСБ. Обычно процесс согласования занимает до 30 дней (на практике он может длиться до 90 дней, поскольку ПБ проходит несколько инстанций).

4.Хранение, использование паспорта. После получения всех необходимых согласований, ПБ должен быть сохранен в двух экземплярах: один остается на объекте, а второй передается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Паспорт должен быть доступен для проверки в любой момент.

5.Обновление, актуализация. Паспорт безопасности торгового объекта не имеет срока действия. Однако его необходимо актуализировать:

• при изменении законодательства;
• после проведения проверки состояния безопасности;
• при появлении новых угроз.

Актуализация ПБ поддерживает его соответствие современным требованиям.

Какие сведения нужны

Основные документы, необходимые для составления ПБ:

1.Паспорт объекта, в котором содержится информация о здании, технических характеристиках, инфраструктуре, назначении. ПБ включает информацию, касающуюся его конструкции, расположения, назначения помещений, других факторов. Паспорт объекта должен быть актуален.

2.План-схема торгового объекта. Этот документ играет роль при планировании безопасности. На схеме указывают:

• расположение всех помещений (торговые залы, склады, выходы, эвакуационные пути);
• места установки технических средств безопасности (видеонаблюдения, сигнализации, охранных систем);
• эвакуационные выходы, пути для быстрого вывода людей из здания в случае ЧС;
• размещение постов охраны, контрольно-пропускных пунктов.

3.Документация по категорированию объекта. Поскольку территория подлежит категорированию, предоставляется акт категорирования, который фиксирует категорию угроз для конкретной торговой площади. Акт разрабатывается на основе анализа рисков, предполагаемых последствий в случае террористического происшествия.

4.Рекомендации по усилению защиты. В этот раздел включают предложения, которые могут пригодиться при изменении ситуации на объекте. Меры могут быть техническими, организационными. Например: модернизация систем наблюдения, установка дополнительных камер, усиление контроля на входах.

Перечисленные сведения используют при подготовке паспорта безопасности.

Срок действия и актуализация паспорта безопасности

ПБ должен быть актуализирован, пересмотрен на регулярной основе. В установленных законом случаях требуется повторная проверка состояния безопасности, возможная актуализация паспорта безопасности торгового объекта.

Актуализация ПБ необходима для обеспечения соответствия:

1. Изменениям в законодательных актах или постановлениях, которые могут повлиять на защищенность территории.
2. Внесенным изменениям в требования к безопасности в связи с реорганизацией работы торгового здания (например, расширение или изменение структуры).
3. Результатам дополнительных проверок, которые могут выявить новые уязвимости на территории.

Кроме того, актуализация ПБ может быть необходима после проведения инцидентов, аварий или тестовых эвакуаций, если это выявит слабые места в системе безопасности здания.

Важно, чтобы при актуализации учли изменения в рекомендациях по антитеррористической защищенности, а также изменения, произошедшие на территории.